O Paraguai na reta final da Agenda 2030: desafios institucionais e estratégias para acelerar o desenvolvimento sustentável

Autores

DOI:

https://doi.org/10.18004/rdgic.investig.estud.UNA.2025.diciembre.3016025516

Palavras-chave:

Paraguai, desenvolvimento sustentável, instituições

Resumo

A cinco anos do prazo da Agenda 2030, este artigo analisa a situação do Paraguai no contexto dos desafios regionais identificados pela Comissão Económica para a América Latina e as Caraíbas, incluindo as armadilhas do baixo crescimento, a elevada desigualdade e as fracas capacidades institucionais. Apesar do compromisso formal do Paraguai, evidenciado pela criação da Comissão para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e pela alinhamento do Plano Nacional de Desenvolvimento, o progresso em direção aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável é misto, com avanços em áreas como acesso à energia, mas com desafios significativos em pobreza, desigualdade, educação, trabalho decente e sustentabilidade ambiental. A análise argumenta que um gargalo central para acelerar o progresso reside na eficácia do quadro institucional e da governação, manifestando-se em desafios de coordenação intersetorial, desenvolvimento de capacidades e articulação territorial Seguindo a abordagem da Comissão Económica para a América Latina e as Caraíbas sobre a gestão de transformações, propõe-se que a aceleração requer um fortalecimento decidido das instituições e da governação, o aprofundamento do diálogo social e da colaboração multilateral, a mobilização e gestão eficaz do financiamento e a implementação de políticas setoriais ancoradas numa institucionalidade mais robusta. Conclui-se enfatizando a urgência de uma ação coordenada e sustentada, com um forte componente institucional, para que o Paraguai avance significativamente em direção ao desenvolvimento sustentável no próximo quinquênio.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Sebastian Codas-Salinas, AXIAL Naturaleza y Cultura

    Sebastian Codas Salinas é salvadorenho-paraguaio, com graduação em Ciência Política pelo New College of Florida, e pós-graduação em Gestão Social Territorial pela Universidad Alberto Hurtado e em Gestão de Projetos pela University of Essex. Sua experiência abrange comunidades de base, organizações da sociedade civil, o setor privado, agências governamentais e organizações internacionais. Atuou como Assessor Ministerial e Diretor Geral de Gestão Baseada em Resultados na Secretaria Técnica de Planejamento do Desenvolvimento Econômico e Social do Paraguai. Como consultor internacional, prestou assistência técnica em processos de planejamento participativo, planejamento nacional do desenvolvimento e na construção/fortalecimento de sistemas nacionais de monitoramento e avaliação na América Latina e na África. É voluntário em diversos grupos ativistas e profissionais, e atualmente integra os conselhos diretores da AXIAL Naturaleza y Cultura, da Rede Paraguaia de Avaliação (REPAE) e da Rede de Monitoramento, Avaliação e Sistematização da América Latina e do Caribe (ReLAC).

Referências

Banco Central del Paraguay (BCP). (2024). Informe Cuentas Nacionales Trimestrales (CNT) Correspondiente al cuarto trimestre del 2024. https://www.bcp.gov.py/documents/20117/0/Informe_CNT_IV-2024%281%29.pdf/81d4af06-0952-ed53-ff52-218c0fe7e9d6?t=1744815299862

Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF). (2024). Growth and productivity in Latin America: an aggregate analysis. CAF. https://red20.caf.com/en/chapter-2-policies-for-productive-development/growth-and-productivity-in-latin-america-an-aggregate-analysis/

Banco Interamericano de Desarrollo (BID). (2019). IDB Group Country Strategy with Paraguay (2019-2023). Washington. IDB. https://www.idbinvest.org/sites/default/files/2020-04/IDB%20GROUP%20COUNTRY%20STRATEGY%20FOR%20PARAGUAY%20%282019-2023%29.pdf

Bruno, S. (2017). Evaluación de impacto redistributivo de la Pensión alimentaria para adultos mayores en situación de pobreza. Un abordaje desde la Encuesta Permanente de Hogares 2016. Asunción. Secretaría del Estado de Administración Financiera (SEAF-MH). https://informacionpublica.paraguay.gov.py/public/462574-EIRLAM201710EPH2016pdf-EIRLAM201710EPH2016.pdf

Centro de Estudios y Promoción de la Democracia, los Derechos Humanos y la Sostenibilidad Socioambiental. (2023). Censo Agropecuario Nacional 2022: Preocupación y desconfianza por los resultados. Asunción. Heñói. https://henoi.org.py/wp-content/uploads/2023/10/CAN-2022_Preocupacion-y-desconfianza-por-los-resultados.pdf

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2024). América Latina y el Caribe ante las trampas del desarrollo: transformaciones indispensables y cómo gestionarlas. Santiago. CEPAL. https://www.cepal.org/es/publicaciones/80727-america-latina-caribe-trampas-desarrollo-transformaciones-indispensables-como

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2025). América Latina y el Caribe y la Agenda 2030 a cinco años de la meta: ¿cómo gestionar las transformaciones para acelerar el progreso? Santiago. CEPAL. https://www.cepal.org/es/publicaciones/81405-america-latina-caribe-la-agenda-2030-cinco-anos-la-meta-como-gestionar

Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). (2021). CONATEL y UIT: Inician fase dos para la implementación del Análisis de Impacto Regulatorio (AIR). CONATEL. https://www.conatel.gov.py/conatel-y-uit-inician-fase-dos-para-la-implementacion-del-analisis-de-impacto-regulatorio-air/

Comisión ODS Paraguay 2030. (2018). Informe Nacional Voluntario sobre la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Paraguay 2018. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/19877IVN_ODS_PY_2018_book_Final.pdf

Contraloría General de la República (CGR). (2024). Implementación de los objetivos de desarrollo sostenible. Comité Temático Multisectorial “Pobreza y Seguridad Alimentaria”. Ministerio de Relaciones Exteriores. https://www.contraloria.gov.py/index.php/actividades-de-control/informes-de-evaluacion-del-plan-de-mejoramiento/category/5517-centralizada?start=20

Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA). (2023). Diagnóstico nacional sobre Educación Sexual Integral en Paraguay. Red de Coaliciones Sur. https://www.redcoalicionesur.org/wp-content/uploads/2024/01/Diagnostico-ESI-Paraguay.pdf

Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). (2025). Reporte Anual 2024. DGEE-GE https://www.dnit.gov.py/documents/20123/1467235/Reporte+Anual_2024.pdf/e10d021f-c863-7da6-0408-e22b67d29895?t=1748624395564

Farias, P., Alcorn, R., Trnka, D., Flores, M. G., Rodrigo, D., Olivares, E., & Zárate Moreno, A. M. (2022). ¿Preparados para regular?: Lecciones y desafíos de la regulación en América Latina y el Caribe. Washington. Banco Interamericano de Desarrollo. https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Preparados-para-regular-Lecciones-y-desafios-de-la-regulacion-en-America-Latina-y-el-Caribe.pdf

FHI 360. (2022). Paraguay COVID-19 Response Project Summary of Achievements. Durham, Washington. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). https://www.fhi360.org/wp-content/uploads/2022/02/resource-epic-covid-19-paraguay-eop-brief.pdf

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). (2023). Principales resultados y hallazgos del estudio. Niñas, niños y adolescentes FUERA DE LA ESCUELA: perfiles y barreras de exclusión en Paraguay. Asunción. UNICEF Paraguay. https://www.unicef.org/paraguay/media/9171/file/Resumen%20Ni%C3%B1os,%20ni%C3%B1as%20y%20adolescentes%20fuera%20de%20la%20escuela.pdf

Fondo Monetario Internacional (FMI). (2024). Paraguay: 2024 Article IV Consultation, Third Review Under the Policy Coordination Instrument, Modification of Targets, and First Review Under the Arrangement Under the Resilience and Sustainability Facility-Press Release; and Staff Report. Issue 200. https://www.imf.org/en/publications/cr/issues/2024/07/01/paraguay-2024-article-iv-consultation-third-review-under-the-policy-coordination-instrument-551228

Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP). (2021). Nuevo programa de apoyo de la Agenda 2030 en Paraguay. https://www.fiiapp.org/noticias/nuevo-programa-de-apoyo-de-la-agenda-2030-en-paraguay/

Gabinete Social de la Presidencia de la República. (2021). Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación (SMSE) del Sistema de Protección Social. https://gabinetesocial.gov.py/wp-content/uploads/2023/10/moni.pdf

Gayoso de Ervin, L. & Rubiano-Matulevich, E. (2023). Riesgo climático y pobreza: prevenir es invertir. World Bank Group https://blogs.worldbank.org/es/latinamerica/riesgo-climatico-y-pobreza-prevenir-es-invertir

Global Forest Watch (GFW). (2025). Forest Loss in Natural Forest in Paraguay. https://www.globalforestwatch.org/dashboards/country/PRY/?category=forest-change&location=WyJjb3VudHJ5IiwiUFJZIl0%3D&scrollTo=forest-loss

Grassi, B. (2020). Estado del Clima Paraguay 2019. Estado del clima Paraguay 2019: Cambio climático, evidencias científicas e impactos. Asunción. Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible. https://accionclimatica-alc.org/wp-content/uploads/2024/02/Estado-del-Clima-Paraguay.pdf

Hurtado Arcos, R., Alberti, J., Aldunate, E., Baldrich, J., Monteiro, R., y Rial, I. (2024). Paraguay: Public Investment Management Assessment – PIMA and Climate PIMA. High-Level Summary Technical Assistance Report No. 2024/048. Washington D.C.: FMI. https://www.elibrary.imf.org/view/journals/029/2024/048/article-A001-en.xml

Instituto Forestal Nacional (INFONA). (2023). Reporte de nuestros bosques. Asunción: INFONA. https://nube.infona.gov.py/index.php/s/BPdE3ijGWRnQ2aA

Instituto Nacional de Estadística (INE). (2024). Indicador ODS 4.1.2: Tasa de finalización (educación primaria, educación secundaria inferior, educación secundaria superior), Datos 2023. https://ods.ine.gov.py/ine-main/ods/educacion-de-calidad-4/meta-4.1/indicador-110.

La Mañana. (2025). Las tensiones geopolíticas alcanzan a la licitación de la Hidrovía Paraná. https://www.lamañana.uy/opinion/las-tensiones-geopoliticas-alcanzan-a-la-licitacion-de-la-hidrovia-parana/

Lisa Institute. (2019). Lista 10 riesgos geopolíticos & tendencias seguridad 2019-2025. https://www.lisainstitute.com/blogs/blog/lista-10-riesgos-geopoliticos-tendencias-seguridad-2019-2025

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). (2020). Marco de Políticas del Sector Agropecuario 2020-2030. Asunción. MAG. https://informacionpublica.paraguay.gov.py/public/1874838-MARCODEPOLTICASDELSECTORAGROPECUARIO-versionfinal_09072020pdf-MARCODEPOLTICASDELSECTORAGROPECUARIO-versionfinal_09.07.2020.pdf

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). (2022a). Nota Técnica DEE N° 003/2022 - Productividad Total de Factores de Paraguay: Actualización de Estudio: Período 1955-2019. Asunción. MEF, Dirección de Estudios Económicos. https://www.mef.gov.py/sites/default/files/2025-07/NT_003_Productividad_Total_de_Factores.pdf

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). (2022b). Potenciales Fuentes de Financiamiento para Inversiones ODS. https://www.mef.gov.py/sites/default/files/2024-11/potencial_funete_financ_2022.pdf

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). (2025). Panorama macroeconómico del Paraguay 2024.https://www.mef.gov.py/sites/default/files/2025-07/Panorama_Macroeconomico_de_Paraguay_-_Diciembre_-_2024.pdf

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS). (2023a). Situación epidemiológica de muerte materna en Paraguay 2019 – 2022. Asunción: DGVS/DIGIES. https://dgvs.mspbs.gov.py/wp-content/uploads/2023/08/Informe-especial_Muerte-materna_PY_2019_2022.pdf

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS). (2023b). Plan de Reducción de la Mortalidad Materna, Fetal y Neonatal en Paraguay 2023-2030. Asunción. MSPBS. https://www.mspbs.gov.py/dependencias/portal/adjunto/a8190d-PlanReduccionMMMFMN20230802a.pdf

Morimoto, S. (2021). Paraguay es el primer país en adoptar Bonos ODS en su regulación nacional. https://www.undp.org/es/latin-america/blog/paraguay-es-el-primer-pais-en-adoptar-bonos-ods-en-su-regulacion-nacional

Naciones Unidas Paraguay. (2024). Nuevo Marco de Cooperación Paraguay-ONU 2025-2029: un paso más hacia el desarrollo sostenible. https://paraguay.un.org/es/289413-nuevo-marco-de-cooperaci%C3%B3n-paraguay-onu-2025-2029-un-paso-m%C3%A1s-hacia-el-desarrollo-sostenible

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2012). Recommendation of the Council on Regulatory Policy and Governance. Paris: OECD Publishing. https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0390

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2018). OECD Public Governance Reviews: Paraguay: Pursuing National Development through Integrated Public Governance. Paris: OECD Publishing. https://www.oecd.org/en/publications/oecd-public-governance-reviews-paraguay_9789264301856-en.html

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2023). PISA 2022 Results (Volume I): The State of Learning and Equity in Education. Paris: OECD Publishing. https://www.oecd.org/en/publications/pisa-2022-results-volume-i_53f23881-en.html

Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). (2024). A Multi-dimensional Approach to the Post-COVID-19 World for Paraguay. https://www.oecd.org/en/publications/a-multi-dimensional-approach-to-the-post-covid-19-world-for-paraguay_30fea9fe-en.html

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). (2023a). FAO en Paraguay: Noticias: Censo Agropecuario Nacional 2022 de Paraguay. Asunción. FAO. https://www.fao.org/paraguay/noticias/detail-events/en/c/1644249/

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). (2023b). Panorama regional de la seguridad alimentaria y nutricional – América Latina y el Caribe 2023. Santiago: FAO. https://es.wfp.org/publicaciones/panorama-regional-de-la-seguridad-alimentaria-y-nutricional-america-latina-caribe-2023

Pessino, C., Izquierdo, A., & Vuletin, G. (Eds.). (2018). Better Spending for Better Lives: How Latin America and the Caribbean Can Do More with Less. Washington, D.C.: Inter-American Development Bank

Plan de Acción de Gobierno Abierto Paraguay (PAGA). (2022). Quinto Plan de Acción de Gobierno Abierto Paraguay (PAGA) 2022-2024. https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2023/01/Paraguay_Action-Plan_2022-2024.pdf

POJOAJU (Coordinación de Organizaciones Sociales y Populares). (2021). Miradas desde la sociedad civil sobre el estado de la ODS. https://action4sd.org/wp-content/uploads/2021/09/PY.-POJOAJU.-Informe-Miradas-a-ODS_31_08_21-Informe-Luz.pdf

Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA). (2023). Evaluación de la Gestión de las Finanzas Públicas PEFA ++ Paraguay 2022. Washington, DC: PEFA Secretariat. https://www.pefa.org/node/5221

Rocha, N. y Ruta, M. (2022). Deep Trade Agreements: Anchoring Global Value Chains in Latin America and the Caribbean. World Bank. http://hdl.handle.net/10986/37655

Rojas, R., Lachi, M. & Bruno, S. (2024). Impact of the covid-19 crisis on employment and income in paraguayan border cities. Novos Estudos CEBRAP, 43(3), 435–459. https://doi.org/10.25091/S01013300202400030004

Sanguinetti, P., Moncarz, P., Vaillant, M., Allub, L., Juncosa, F., Barril, D., & Lalanne, Á. (2021). RED 2021: Caminos para la integración: facilitación del comercio, infraestructura y cadenas globales de valor. Banco de Desarrollo de América Latina y El Caribe, CAF). https://scioteca.caf.com/handle/123456789/1823

Santiso, C., & Lafuente, M. (2018). ¿Qué impacto tienen las unidades de cumplimiento? Evaluando innovaciones en los gobiernos. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). https://publications.iadb.org/es/que-impacto-tienen-las-unidades-de-cumplimiento-evaluando-innovaciones-en-los-gobiernos

Santos, G. (2023). Paraguay: plantaciones de eucalipto siembran dudas sobre sus efectos ambientales en comunidad indígena de El Chaco. https://es.mongabay.com/2023/04/eucalipto-efectos-ambientales-en-el-chaco/

Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP). (2021). Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030: Avances y Actualización. https://drive.google.com/file/d/1NhYf5Y456Bx6lAeNiUvSrVmW3iQWv0VZ/view

Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP). (2022). Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 e Informes Locales Voluntarios: la vinculación entre la acción del Gobierno central y de los gobiernos locales.https://sdgs.un.org/sites/default/files/2022-11/Folleto%20Taller%20y%20Nota%20Conceptual%20Localizacion%20ODS%203-4%20nov.pdf

Unión de Gremios de la Producción (UGP). (2024). Agricultura familiar: El 56% de la producción se da en fincas de hasta cinco hectáreas. https://www.ugp.org.py/2024/01/05/agricultura-familiar-el-56-de-la-produccion-se-da-en-fincas-de-hasta-cinco-hectareas/

Viceministerio de Minas y Energía. (2024). Balance Energético Nacional 2024 en términos de energía final. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). https://minasyenergia.mopc.gov.py/pdf/balance2024/BEN%202024_Paraguay.pdf

World Bank Group. (2024). Evaluación de Pobreza y Equidad de Paraguay: Estrategias para Potenciar el Crecimiento Inclusivo y la Reducción de la Pobreza. Washington. Banco Interamericano de Desarrollo. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099101624111517049

World Bank Group. (2025). Paraguay: Datos. Recuperado de https://datos.bancomundial.org/pais/paraguay

Yampey, O. (2023). La Totalidad del Diablo: La Lucha de Paraguay Contra los Agronegocios y los Monocultivos de Árboles. https://globalforestcoalition.org/wp-content/uploads/2023/10/ES-Paraguay-Monocultures-1.pdf

Publicado

2025-12-22

Como Citar

O Paraguai na reta final da Agenda 2030: desafios institucionais e estratégias para acelerar o desenvolvimento sustentável. (2025). Revista Pesquisa E Estudos Da Universidade Nacional De Assunção, 16(2), 74-92. https://doi.org/10.18004/rdgic.investig.estud.UNA.2025.diciembre.3016025516