Reflexiones estructuralistas de la Política Social en Paraguay: 1989-2020

Resumen

Desde una perspectiva estructuralista, este artículo examina la evolución y los principales determinantes de las políticas sociales en Paraguay durante el período 1989–2020. A pesar del reconocimiento formal de derechos sociales y de la implementación
de programas orientados a la población en situación de vulnerabilidad en particular Tekoporã y la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores, la política social paraguaya se ha caracterizado por un enfoque predominantemente asistencialista, focalizado y fragmentado, con limitaciones estructurales para reducir de manera sostenida la pobreza y la desigualdad.
El análisis identifica como factores centrales de estas limitaciones la persistencia de estructuras de poder económico concentradas, la distribución desigual de los beneficios del crecimiento, la regresividad del sistema tributario, la debilidad institucional y la escasa
articulación entre políticas económicas y sociales. En este marco, la intervención estatal ha operado principalmente como mecanismo de mitigación de los efectos del modelo económico, más que como instrumento de transformación de sus bases estructurales. Si bien se observan avances parciales en algunos indicadores sociales, estos no han sido suficientes para revertir las desigualdades históricas ni para garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales. En consecuencia, el estudio sostiene que, en ausencia de transformaciones económicas profundas y de una mayor coherencia entre crecimiento económico y desarrollo inclusivo, Paraguay tiende a reproducir un patrón de desarrollo excluyente. Se concluye que la universalización efectiva de los derechos sociales sigue siendo un desafío pendiente, en la medida en que las políticas actuales continúan operando principalmente como mecanismos compensatorios, más que como instrumentos orientados a la transformación estructural.